Расчет компенсации при увольнении

Сотрудник принят на работу 01.03.2016. На 02.02.2017 года по справке об остатках отпусков накопленного отпуска 28 дней, как за полный год. Сотрудник за этот период был в отпуске 16 дней.
Расчет программы верен, если сотрудник НЕ использовал отпуск (При увольнении сотрудника, который проработал в компании 11 месяцев, но не воспользовался правом на отпуск(с)) . Тут же ситуация, что сотрудник все же отпуск частично использовал. Наш кадровик считает, что в этом случае не должно так быть. Отпуск должен считаться за 11 месяцев.

Прошу Вашего совета прав кадровик или правильно настроен расчет в программе